1.4 핵심 산업

캄보디아의 전통적인 핵심 산업은 내전 시기가 끝난 이후 왕국 경제의 지속적인 성장에 기여해 왔습니다. 주로 제조업과 농업이며, 최근에는 건설업과 관광업이 이에 포함됩니다.

다만 최근 몇 년간 캄보디아 경제는 고부가가치 자산 생산과 보다 숙련된 제조 방식으로 전환하면서 본격적인 다각화 단계에 접어들고 있습니다.

1.4.1 의류제조업

캄보디아 제조업은 의류·신발 제조가 주도하고 있으며, 이는 연간 상품 수출의 74%를 차지합니다. 경제재정부 산하 관세총국에 따르면 캄보디아는 2019년 첫 9개월 동안 약 80억 달러 규모의 의류 및 신발 제품을 수출했으며, 이는 2018년 같은 기간에 비해 13% 증가한 수치입니다. 이러한 수출의 대부분은 EU 단일시장, 미국, 일본으로 향합니다.

이러한 지속적인 성장은 캄보디아의 개방적인 경제 정책, 산업화된 시장과의 우호적인 무역 관계, 전략적인 지리적 위치, 그리고 풍부하고 저렴한 노동력에 기인하며, 이는 계속해서 의류 산업으로의 투자 유입을 이끌어내고 있습니다.

또한 의류 노동자를 교육하기 위한 여러 사업이 시행되어, 소득 향상과 산업 전반의 효율성 제고에 필수적인 보다 전문적인 기술을 갖추도록 돕고 있습니다. 캄보디아 의류제조업협회(GMAC)는 그러한 기관 중 하나로, 근로 환경과 교육 수준을 개선하기 위해 공장 근로자와 학생들에게 의류 산업 운영 분야의 교육을 제공하고 있습니다.

2018년 이 부문의 평균 최저임금은 월 153달러였으며, 2019년에는 182달러로 인상되었습니다. 이러한 인상으로 캄보디아의 최저임금은 의류 제조업에 크게 의존하는 방글라데시 등의 국가보다 높아졌습니다.

최근의 개혁에도 불구하고 의류 노동자의 임금은 산업과 국가 전체에 있어 균형이 필요한 과제로 남아 있습니다. 근로자의 임금과 기회를 개선하려는 시도가 시장의 경제적 효율성을 저해할 수 있기 때문입니다. 캄보디아의 생산 비용이 지나치게 높아지면 대규모 제조업체들은 전체 생산 비용이 더 낮은 새로운 시장으로 눈을 돌릴 것입니다.

유럽연합이 “무기를 제외한 모든 것(Everything But Arms)” 제도에 따라 캄보디아에 부여했던 유럽 단일시장에 대한 무관세·무쿼터 접근 혜택의 철회와 관련해 캄보디아 왕국 정부에 통보를 전달했다는 점에 유의해야 합니다.

해당 통보는 2018년 10월에 전달되었고, EU, 캄보디아 왕국 정부, 국제노동기구(ILO), 국제연합(UN) 대표들 간의 논의가 2019년 2월에 공식적으로 시작되었습니다. 캄보디아 왕국 정부의 인권 실태에 대한 EU의 주장에 관한 논의와 조사는 18개월간 진행되며, 종료 시점에 유럽대외관계청(EEAS)이 보고서를 발표할 예정입니다.

1.4.2 농업

국내 경제에서는 농업이 중요한 역할을 합니다. 농업 부문은 캄보디아 국내총생산(GDP)의 35%를 차지합니다. 대다수 캄보디아인은 농업을 주요 소득원으로 삼고 있습니다. 쌀은 핵심 농산물이며 전체 생산량은 연평균 약 8% 증가해, 캄보디아는 2019년 세계 10대 쌀 수출국에 진입했습니다. 이러한 꾸준한 성장은 국가의 식량 안보와 전반적인 경제적 미래를 확보하는 데 결정적이었습니다.

캄보디아 농업 생산의 주된 초점은 여전히 쌀이지만, 지난 10년간 카사바, 옥수수, 녹두, 대두 등 수익성이 더 높은 작물에서 긍정적인 흐름이 나타났습니다. 이러한 다각화는 2016년 세계 쌀 가격 하락의 영향과 같은 충격에 대한 취약성을 줄이는 데 매우 중요합니다.

연중 보다 안정적인 소득과 농가 생계를 확보하기 위해, 원재료에 부가가치를 더하는 농업 부업을 운영하는 사례가 크메르 농민들 사이에서 점차 보편화되고 있습니다.

이러한 산업 다각화의 한 예는 2019년 1월 캄보디아 농림수산부(MAFF)와 베트남 캐슈협회(VCA)가 체결한 양해각서(MoU)입니다. 이 양해각서는 현재 연간 10만 톤 수준인 캐슈너트 생산량을 10년 안에 100만 톤 이상으로 늘리는 것을 목표로 합니다.

농업의 미래를 이끌 또 하나의 사업은 캄보디아 원예 소득·영양 증진 프로젝트(Chain)로, 식량 안보와 영양 교육 개선은 물론 지방 지역 농민과 소규모 사업자의 소득 증대에 중점을 두고 있습니다. Chain은 2단계에 접어들었으며, 프로젝트 개발자들은 2017년 12월부터 2020년 12월까지 현지 농업 부문에 480만 달러를 투자할 것으로 추산합니다.

정부가 농업 투자를 장려하고 다양한 사업이 시행되고 있음에도, 산업 성장을 제약하는 큰 예산 문제가 여전히 남아 있습니다. 관개 및 용수 관리 시스템은 물론 핵심 농산물 가공 인프라도 대폭적인 개선이 필요합니다. 특히 쌀의 단위 가격 측면에서 세계적으로 경쟁력을 유지하려면 이러한 문제의 해결이 무엇보다 중요하며, 이를 통해 캄보디아 농업의 향후 성장이 더욱 견고해질 것입니다.

1.4.3 건축 및 부동산업

캄보디아 건설업은 지난 10년간 꾸준한 성장을 이어왔습니다. 2019년 5월 세계은행 보고서에 따르면 캄보디아는 2018년 GDP 성장률 7.5%를 기록하며 연간 성장 전망치를 상회했습니다. 이에 따라 세계은행, 아시아개발은행, ASEAN은 캄보디아가 앞으로도 7%의 GDP 성장을 이어갈 것으로 전망합니다. 세계은행은 활황을 보이는 캄보디아 건설 부문이 이러한 성장에 크게 기여할 것으로 예상합니다.

국토관리·도시계획·건설부(MLMUPC)에 따르면 캄보디아 건설 부문 투자액은 2018년 같은 기간 21억 달러에서 늘어나 2019년 상반기 6개월 동안 이미 30억 달러를 넘어섰습니다. 투자 자금이 주로 집중된 주요 프로젝트는 주택, 공장, 콘도, 호텔, 오피스 빌딩이었습니다. MLMUPC는 2019년 1월부터 6월까지 총 2,047건의 건설 프로젝트를 승인했습니다.

건설업은 외국인 투자자의 지원을 가장 많이 유치하는 부문으로, 이러한 외국인직접투자(FDI)의 90%가 아시아 투자자로부터 나옵니다. 건설 부문의 주요 외국 투자국은 중국, 일본, 한국, 대만, 싱가포르, 홍콩입니다. 2019년 상반기 FDI의 40%는 중국이 차지했습니다.

국제 투자자들은 캄보디아 인프라 구축에 특히 관심을 갖고 있다. 이 중에서 중국 정부와 세계은행, 아시아개발은행이 준다캄보디아에 많은 투자를 했다. 2013-2022년, 외국투자기반시설의 총액은 140억에서 160억 달러 사이일 것이다.

앞으로도 캄보디아의 건설 활동은 비슷한 속도로 계속 성장할 가능성이 높습니다. 정부와 외국인 투자자들은 민간 건설업과 더불어 인프라 개발을 우선순위에 두고 있습니다. 또한 도시 지역의 인구, 특히 현지 중산층이 빠르게 증가하면서 부동산 개발, 그중에서도 보레이(Borey)로 알려진 게이트 커뮤니티 개발에 대한 수요가 캄보디아 전역에서 여전히 높습니다.

1.4.4 관광

관광업은 여전히 캄보디아의 연간 성장을 이끄는 주요 축 중 하나이며, 유네스코(UNESCO) 등재 명소인 시엠립의 앙코르와트 사원을 찾는 방문객이 크게 늘어난 데 힘입고 있습니다. 앙코르와트는 2015년 론리플래닛에 의해 세계 최고의 관광 명소로 선정되었습니다. 이러한 평가는 캄보디아의 국제 관광 붐에 크게 기여했습니다.

국제 관광 통계에 따르면 2018년에 620만 명의 외국인 관광객이 캄보디아를 방문했습니다. 올해는 2019년 9월까지 이미 480만 명의 관광객이 캄보디아에 입국했습니다. 2019년 전체 관광객 수는 이미 인상적이었던 2018년 수치를 넘어설 것으로 전망됩니다.

이러한 성장세를 가늠해 보면, 불과 10년 전만 해도 연간 관광객 수는 100만 명 수준에 머물렀습니다. 이는 관광지로서 캄보디아의 진정한 잠재력이 이제야 발휘되기 시작했음을 보여줍니다.

시엠립과 프놈펜은 이러한 성장의 핵심 중심지로 남아 있으며, 지난 몇 년간 관광객 수에서는 시엠립이 앞서 왔습니다. 흥미롭게도 관광부 자료에 따르면 2019년 3분기까지 프놈펜이 수년 만에 처음으로 시엠립을 약 30만 명 차이로 앞질렀습니다.

관광부의 같은 보고서에 따르면 캄보디아를 방문한 관광객의 70%가 3개 국제공항을 통해 항공편으로 입국했습니다. 프놈펜 국제공항(PNH)이 32.6%로 가장 많은 관광객을 받아들였고, 시엠립 국제공항(REP)이 26.5%로 근소한 차이로 그 뒤를 이었습니다. 마지막으로 시아누크빌의 공항인 콩켕(KOS)이 2019년 3분기 관광객 입국의 11.4%를 차지했습니다.

시아누크빌 국제공항 콩켕(KOS)은 관광객이 300% 급증하여 2018년 134,663명에서 2019년 3분기까지 549,481명에 이르렀습니다. 시아누크빌과 인근 섬들, 캄폿, 케프, 키리롬 국립공원, 몬둘키리 등 여러 대표적인 관광지는 아직 관광 개발의 초기 단계에 접어들고 있을 뿐입니다.

이 중 시아누크 시의 발전이 가장 큰 이유는 캄보디아의 가장 중요한 해변 관광 도시이기 때문이다. 연해지역에 유입된 관광과 카지노, 관련 인프라에 대한 투자도 활발하다. 이 성장의 주된 원인은 시아누크 국제공항의 확장으로 국제 항공편의 증가를 포함하여, 중국베트남필리핀말레이시아를 왕래하는 것과 같다.

관광 및 경제:

2017년 관광업은 캄보디아 국내총생산(GDP)의 12.3%를 차지한다. 2018년 말에는 10.7% 성장할 전망이다. 이 수치는 경제 활동에서 호텔 업종, 여행사 업종, 관광버스 운행업 및 기타 관광 관련 업종의 총생산을 총망라한 것이다.

According to the World Travel & Tourism Council’s Economic Outlook 2018, Cambodia’s tourism sector directly generated 1,191,000 jobs in Cambodia in 2017. The report estimates that around 100,000 more jobs will have been added by the end of 2019. It is likely that tourism will continue to be a catalyst for the Kingdom’s future economic development, particularly in terms of GDP and the employment of locals in the sector. With large infrastructure initiatives already underway (targeting both local and international accessibility) and the government’s long term tourism policy, it is only a matter of time before Cambodia’s full potential as a prime international tourism destination will be fully realised.

캄보디아 관광객 통계:

관광부의 2019년 3분기 보고서 자료에 따르면, 유럽, 북미, 오세아니아로부터의 입국자는 2018년 같은 기간에 비해 2019년 첫 9개월간 감소했습니다. 그러나 전체 외국인 입국자 수는 매년 꾸준히 증가하고 있습니다. 이러한 성장은 주로 아시아 관광객이 이끌었으며, 2019년 3분기까지 중국, 베트남, 태국이 관광객 수 상위 3개국을 차지했습니다.

중국인 관광객 수 증가가 중요하다. 2017년 1~7월 캄보디아의 중국인 관광객 접대는 63만5000명을 넘어 전년 동기 대비 42.7% 증가했다. 2017년 말 현재 100만 명이 넘는 중국인이 캄보디아를 찾는다. 지속적인 성장은 캄보디아 정부가 시행한 '중국을 위한 준비'의 관광업 백서 덕분이다.

캄보디아는 2020년까지 매년 200만 명의 중국인 관광객을 맞는 것을 목표로 하고 있다. 보고서에 따르면 관광부는 중국인 관광객의 내첩을 촉진하기 위해 위안화 사용을 장려하고 음식숙박 선택을 조정하며 비자 발급에 필요한 중국어 표시와 서류를 제공하는 조치를 취했다.

국내 여행

그러나 2019년 3분기 관광객 입국 수치를 보면, 캄보디아는 정책 입안자들의 목표 시점보다 1년 앞선 2019년에 그 목표를 달성할 것으로 예상됩니다.

2020년 1월, 중화인민공화국은 후베이성 우한시에서 신종 코로나바이러스(코로나19)가 발생했음을 공식 발표했습니다. 정부는 해당 성 전역에 대해 출입 이동 금지 조치를 시행했습니다. 그러나 금지 조치 시행 몇 주 전, 후베이성 주민 약 500만 명이 중국의 다른 지역과 해외로 이동했습니다. 결국 중국 내 모든 성에서 수만 건의 확진 사례가 보고되었습니다. 확산을 억제하기 위해 자금성을 포함한 중국 전역의 공공장소와 행사가 폐쇄·취소되었습니다. 중국 정부는 최종적으로 국내 장거리 이동을 금지하고 자국민의 출국을 제한했습니다.

여행사의 항공권 판매와 단체 관광객의 출국이 각각 금지되면서 캄보디아 관광 부문은 둔화를 겪을 수 있습니다. 중국인 관광객이 캄보디아 연간 방문객의 35%를 차지한다는 점을 고려하면, 이번 여행 금지 조치는 2020년 초 몇 달간 캄보디아 관광업에 부정적인 영향을 미칠 것입니다. 호텔 부문과 현지 여행사, 특히 중국인 관광객에 의존하는 업체들은 올해 1분기와 2분기에 매출이 크게 감소할 가능성이 높습니다. 신규 매출 부재로 인한 어려움은 중국뿐 아니라 영향을 받은 여러 국가의 관광객들이 환불을 요청함에 따라 더욱 심화될 것으로 보입니다.

캄보디아에서도 국내 관광객 수가 증가하고 있으며, 통계에 따르면 국내 관광객은 매년 5~7%씩 증가하여 지난 10년 동안의 두 배로 증가했다. 2017년 말 현재 캄보디아의 국내 관광객 수는 1500만 명에 이른다. 점점 더 많은 현지인들이 暹알갱이, 시아누크와 같은 중요한 휴가 목적지를 여러 번 여행하고 있다. 이러한 중요한 성의 인프라 건설과 도로 개선은 관광객 수를 촉진시키는 주요 요소이다.

1.4.5 공업발전 전망

2015년 캄보디아 정부는 인적자원 교육과 기술개발을 통한 공업발전을 촉진하고, 저기능저가치에 과도하게 의존하는 캄보디아의 제조업과 농업의 현주소를 해결하기 위한 새로운 '공업발전정책'을 추진하였다.정부는 보다 현대화된 산업구조를 창출하고, 노동집약적인 산업보다는 기능발전 업종에 중점을 두는 것을 목표로 하고 있다.

정부의 목표는 노동집약적 산업에서 벗어나 보다 현대적이고 기술 중심 산업에 초점을 맞춘 산업 구조를 만드는 것입니다.

이 정책으로 이미 일본·한국·성형·베트남·태국 중국 기업들이 쏟아지고 있다. 광전기술 생산공장을 캄보디아로 이전하는 기업이 있다.

현재 캄보디아 왕국에서는 여러 경제특구가 운영되고 있으며, 자본 규모가 큰 곳으로는 시아누크빌 경제특구 2, 캄퐁사옴 경제특구, 라타나 경제특구, 키리사코 코콩 경제특구, 종젠진비앙지테취 경제특구 등이 있습니다.

사영기관은 여전히 기능발전의 관건이며, 국가가 교육을 더욱 개혁하고 있어 '공업발전정책'을 충분히 실현하는 데 필요하다.