1.4 อุตสาหกรรมหลัก

อุตสาหกรรมหลักดั้งเดิมของกัมพูชามีส่วนผลักดันให้เศรษฐกิจของราชอาณาจักร เติบโตอย่างต่อเนื่องนับตั้งแต่สิ้นสุดยุคสงครามกลางเมือง โดยหลักคือ ภาคการผลิตและภาคเกษตรกรรม และในระยะหลังคือภาคการก่อสร้างและการท่องเที่ยว

อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เศรษฐกิจกำลังเข้าสู่ช่วงของการกระจายตัว อย่างมีนัยสำคัญ โดยหันไปสู่การผลิตสินทรัพย์ที่มีมูลค่าสูงและการผลิต ที่ใช้ทักษะฝีมือมากขึ้น

1.4.1 อุตสาหกรรมเครื่องนุ่งห่ม

ภาคการผลิตของกัมพูชาถูกครองโดยอุตสาหกรรมเสื้อผ้าและรองเท้า ซึ่งคิดเป็น 74% ของ มูลค่าการส่งออกสินค้าต่อปี ตามข้อมูลของกรมศุลกากรและสรรพสามิต ภายใต้กระทรวง เศรษฐกิจและการคลัง ราชอาณาจักรส่งออกผลิตภัณฑ์เสื้อผ้าและรองเท้ามูลค่าเกือบ 8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2019 เพิ่มขึ้น 13% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี 2018 การส่งออกส่วนใหญ่มุ่งไปยัง ตลาดเดียวของสหภาพยุโรป สหรัฐอเมริกา และญี่ปุ่น

การเติบโตอย่างต่อเนื่องนี้เป็นผลมาจากนโยบายเศรษฐกิจแบบเปิดของประเทศ ความสัมพันธ์ทางการค้าที่ดีกับตลาดอุตสาหกรรม ทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์เชิงยุทธศาสตร์ และแรงงานราคาไม่แพงจำนวนมาก ซึ่งยังคงดึงดูดเม็ดเงินลงทุนให้ไหลเข้าสู่ อุตสาหกรรมเสื้อผ้าอย่างต่อเนื่อง

นอกจากนี้ ยังมีโครงการริเริ่มต่าง ๆ ที่จัดขึ้นเพื่อฝึกอบรมแรงงานในภาคเสื้อผ้า ให้มีทักษะเฉพาะทางมากขึ้น ซึ่งเป็นสิ่งสำคัญต่อการยกระดับรายได้ของแรงงาน และประสิทธิภาพของอุตสาหกรรมโดยรวม สมาคมผู้ผลิตเสื้อผ้าแห่งกัมพูชา (GMAC) เป็นหนึ่งในองค์กรที่จัดการฝึกอบรมให้แก่แรงงานในโรงงานและนักศึกษาในด้าน การปฏิบัติงานของอุตสาหกรรมเสื้อผ้า เพื่อพัฒนาสภาพการทำงานและระดับการศึกษา ให้ดียิ่งขึ้นต่อไปในอนาคต

ในปี 2018 ค่าแรงขั้นต่ำเฉลี่ยของภาคอุตสาหกรรมนี้อยู่ที่ 153 ดอลลาร์สหรัฐต่อเดือน และเพิ่มขึ้นเป็น 182 ดอลลาร์สหรัฐในปี 2019 การปรับขึ้นนี้ทำให้ค่าแรงขั้นต่ำในกัมพูชา สูงกว่าประเทศอย่างบังกลาเทศ ซึ่งเศรษฐกิจก็พึ่งพาอุตสาหกรรมการผลิตเสื้อผ้าอย่างมากเช่นกัน

แม้จะมีการปฏิรูปในระยะหลัง แต่ค่าแรงของแรงงานในภาคเสื้อผ้ายังคงเป็นเรื่องที่ต้องรักษาสมดุล ทั้งสำหรับอุตสาหกรรมและประเทศโดยรวม เพราะความพยายามยกระดับค่าแรงและโอกาสของแรงงาน อาจกระทบต่อประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของตลาดได้ หากต้นทุนการผลิตในกัมพูชาสูงเกินไป ผู้ผลิตรายใหญ่ก็จะมองหาตลาดใหม่ที่มีต้นทุนการผลิตโดยรวมต่ำกว่า

สิ่งสำคัญที่ควรทราบคือ สหภาพยุโรปได้ยื่นหนังสือแจ้งต่อรัฐบาลราชอาณาจักรกัมพูชา เกี่ยวกับการเพิกถอนสิทธิเข้าถึงตลาดเดียวของยุโรปแบบปลอดภาษีและไม่จำกัดโควตา ภายใต้ระบบ “Everything But Arms”

หนังสือแจ้งดังกล่าวถูกยื่นในเดือนตุลาคม 2018 และการหารือระหว่างผู้แทนของสหภาพยุโรป รัฐบาลราชอาณาจักรกัมพูชา องค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) และสหประชาชาติ (UN) ได้เริ่มขึ้นอย่างเป็นทางการในเดือนกุมภาพันธ์ 2019 การหารือและการตรวจสอบข้อกล่าวหา ของสหภาพยุโรปต่อสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของรัฐบาลราชอาณาจักรกัมพูชาจะใช้เวลา 18 เดือน ซึ่งเมื่อสิ้นสุดแล้วจะมีการเผยแพร่รายงานโดยหน่วยงานกิจการต่างประเทศ ของสหภาพยุโรป (EEAS)

1.4.2 การเกษตรกรรม

ในแง่ของเศรษฐกิจท้องถิ่น ภาคเกษตรกรรมมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง โดยมีสัดส่วน 35% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) ของกัมพูชา ชาวกัมพูชาส่วนใหญ่พึ่งพาการทำเกษตรเป็นแหล่งรายได้ ข้าวเป็นสินค้าเกษตรหลัก และผลผลิตโดยรวมเพิ่มขึ้นราว 8% ต่อปี ส่งผลให้กัมพูชาติดอันดับ 10 ประเทศผู้ส่งออกข้าวรายใหญ่ที่สุดของโลกในปี 2019 การเติบโตอย่างต่อเนื่องนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อความมั่นคงทางอาหารและอนาคตทางเศรษฐกิจโดยรวมของประเทศ

แม้ว่าการผลิตทางการเกษตรของกัมพูชายังคงเน้นที่ข้าวเป็นหลัก แต่ในทศวรรษที่ผ่านมาก็เห็นแนวโน้มที่ดีจากพืชที่ให้ผลตอบแทนสูงกว่า เช่น มันสำปะหลัง ข้าวโพด ถั่วเขียว และถั่วเหลือง การกระจายชนิดพืชเช่นนี้มีความสำคัญต่อการลดความเปราะบางต่อแรงกระแทกทางเศรษฐกิจ เช่น ผลกระทบจากราคาข้าวโลกที่ตกต่ำในปี 2016

การทำธุรกิจเสริมด้านการเกษตร (การเพิ่มมูลค่าให้ผลผลิตดิบ) เป็นที่แพร่หลายมากขึ้นในหมู่เกษตรกรชาวเขมร เพื่อสร้างรายได้ที่สม่ำเสมอยิ่งขึ้นและทำให้ชีวิตความเป็นอยู่จากการทำไร่ทำนามั่นคงตลอดทั้งปี

ตัวอย่างหนึ่งของการกระจายตัวในอุตสาหกรรมนี้คือบันทึกความเข้าใจ (MoU) ที่ลงนามระหว่างกระทรวงเกษตร ป่าไม้ และประมงของกัมพูชา (MAFF) กับสมาคมเม็ดมะม่วงหิมพานต์เวียดนาม (VCA) ในเดือนมกราคม 2019 โดย MoU ฉบับนี้มีเป้าหมายเพิ่มผลผลิตเม็ดมะม่วงหิมพานต์จาก 100,000 ตันต่อปีในปัจจุบัน ให้เป็นกว่า 1 ล้านตันภายในหนึ่งทศวรรษ

อีกหนึ่งโครงการริเริ่มที่จะขับเคลื่อนอนาคตของภาคเกษตรกรรมคือโครงการ Cambodia Horticulture Advancing Income and Nutrition Project (Chain) ซึ่งมุ่งเน้นการยกระดับความมั่นคงทางอาหาร การให้ความรู้ด้านโภชนาการ และการเพิ่มรายได้ให้แก่เกษตรกรและผู้ประกอบการรายย่อยในพื้นที่ต่างจังหวัดของราชอาณาจักร ขณะนี้ Chain ได้เข้าสู่ระยะที่สองแล้ว และผู้พัฒนาโครงการประเมินว่าระหว่างเดือนธันวาคม 2017 ถึงธันวาคม 2020 โครงการจะลงทุนในภาคเกษตรกรรมท้องถิ่นเป็นมูลค่า 4.8 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

แม้รัฐบาลจะส่งเสริมการลงทุนในภาคเกษตรกรรม และมีโครงการริเริ่มหลากหลายอยู่ในปัจจุบัน แต่ก็ยังมีข้อจำกัดด้านงบประมาณที่สำคัญซึ่งฉุดรั้งการเติบโตของอุตสาหกรรมนี้ ระบบชลประทานและการบริหารจัดการน้ำจำเป็นต้องได้รับการยกระดับครั้งใหญ่ เช่นเดียวกับโครงสร้างพื้นฐานด้านการแปรรูปสินค้าเกษตรที่สำคัญ การแก้ไขปัญหาเหล่านี้เป็นเรื่องจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อรักษาความสามารถในการแข่งขันในระดับโลก (โดยเฉพาะด้านราคาต่อหน่วยของข้าว) และจะช่วยวางรากฐานให้อุตสาหกรรมเกษตรของราชอาณาจักรเติบโตอย่างมั่นคงในอนาคต

1.4.3 การก่อสร้าง

อุตสาหกรรมก่อสร้างในกัมพูชาเติบโตอย่างต่อเนื่องตลอดทศวรรษที่ผ่านมา ตามรายงานของธนาคารโลกเมื่อเดือนพฤษภาคม 2019 กัมพูชามีการเติบโตประจำปี 2018 สูงกว่าที่คาดการณ์ไว้ โดย GDP ขยายตัว 7.5% ส่งผลให้ธนาคารโลก ธนาคารพัฒนาเอเชีย และอาเซียน คาดว่ากัมพูชาจะมีการเติบโตของ GDP ที่ 7% ต่อไป ธนาคารโลกคาดว่าภาคการก่อสร้างที่กำลังเฟื่องฟูของกัมพูชา จะมีส่วนสำคัญอย่างมากต่อการเติบโตนี้

การลงทุนในภาคก่อสร้างของราชอาณาจักรมีมูลค่ากว่า 3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐแล้วในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2019 เทียบกับ 2.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วงเดียวกันของปี 2018 ตามข้อมูลของกระทรวงการจัดการที่ดิน ผังเมือง และการก่อสร้าง (MLMUPC) โครงการหลักที่เม็ดเงินลงทุนไหลเข้าไปมากที่สุดได้แก่ ที่อยู่อาศัย โรงงาน คอนโด โรงแรม และอาคารสำนักงาน โดย MLMUPC ได้อนุมัติโครงการก่อสร้างรวมทั้งสิ้น 2,047 โครงการ ตั้งแต่เดือนมกราคมถึงมิถุนายน 2019

อุตสาหกรรมก่อสร้างได้รับเงินสนับสนุนจากนักลงทุนต่างชาติมากที่สุด โดย 90% ของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) นี้มาจากนักลงทุนชาวเอเชีย ผู้ลงทุนต่างชาติรายใหญ่ในภาคการก่อสร้างได้แก่ จีน ญี่ปุ่น เกาหลี ไต้หวัน สิงคโปร์ และฮ่องกง ซึ่งจีนมีสัดส่วน 40% ของ FDI ในช่วงครึ่งแรกของปี 2562

นักลงทุนต่างชาติให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการก่อสร้างสาธารณูปโภคพื้นฐาน โดยเฉพาะเงินลงทุนก้อนใหญ่จากรัฐบาลจีน รวมถึงธนาคารโลกและธนาคารพัฒนาเอเชีย คาดว่ามูลค่าการลงทุนจากต่างประเทศในด้านสาธารณูปโภคระหว่างปี 2556 ถึง 2565 จะอยู่ที่ราว 14,000 ถึง 16,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

ในระยะต่อไป กิจกรรมการก่อสร้างของกัมพูชามีแนวโน้มเติบโตต่อเนื่องในอัตราใกล้เคียงกัน ทั้งรัฐบาลและนักลงทุนต่างชาติให้ความสำคัญกับการพัฒนาสาธารณูปโภคควบคู่ไปกับอุตสาหกรรมก่อสร้างของภาคเอกชน นอกจากนี้ ความต้องการโครงการอสังหาริมทรัพย์ โดยเฉพาะโครงการบ้านจัดสรรแบบมีรั้วรอบขอบชิดที่เรียกว่าโบเรย์ (Borey) ยังคงสูงทั่วราชอาณาจักร เนื่องจากจำนวนประชากรที่ขยายตัวอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะชนชั้นกลางในประเทศที่อาศัยอยู่ในเขตเมือง

1.4.4 การท่องเที่ยว

อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวยังคงเป็นหนึ่งในเสาหลักของการเติบโตรายปีของกัมพูชา โดยได้รับแรงหนุนจากนักท่องเที่ยวจำนวนมหาศาลที่หลั่งไหลเข้าชมปราสาทนครวัดในจังหวัดเสียมราฐ ซึ่งเป็นแหล่งท่องเที่ยวที่ได้รับการรับรองจากองค์การยูเนสโก (UNESCO) นครวัดได้รับการยกย่องจาก Lonely Planet ให้เป็นแหล่งท่องเที่ยวอันดับหนึ่งของโลกในปี 2558 คำยกย่องนี้มีส่วนอย่างมากต่อการเติบโตของการท่องเที่ยวระหว่างประเทศของกัมพูชา

ตัวเลขการท่องเที่ยวระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่ามีนักท่องเที่ยวต่างชาติเดินทางเข้าประเทศ 6.2 ล้านคนในปี 2561 และในปีนี้มีนักท่องเที่ยวเดินทางเข้ากัมพูชาแล้ว 4.8 ล้านคนภายในเดือนกันยายน 2562 คาดว่ายอดนักท่องเที่ยวทั้งปี 2562 จะแซงหน้าตัวเลขที่น่าประทับใจของปี 2561

เพื่อให้เห็นภาพการเติบโตในระดับนี้ชัดเจนขึ้น เพียงสิบปีก่อน จำนวนนักท่องเที่ยวที่เดินทางเข้าประเทศต่อปีอยู่ที่ราวหนึ่งล้านคนเท่านั้น ซึ่งแสดงให้เห็นว่าศักยภาพที่แท้จริงของกัมพูชาในฐานะจุดหมายปลายทางการท่องเที่ยวเริ่มเป็นจริงขึ้นมาแล้ว

เสียมราฐและพนมเปญยังคงเป็นศูนย์กลางสำคัญของการเติบโตนี้ โดยเสียมราฐเป็นผู้นำด้านจำนวนนักท่องเที่ยวที่เดินทางเข้ามาในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ที่น่าสนใจคือ ข้อมูลจากกระทรวงการท่องเที่ยวระบุว่า ภายในไตรมาส 3 ปี 2562 พนมเปญแซงหน้าเสียมราฐไปเกือบ 300,000 คน ซึ่งเป็นครั้งแรกในรอบหลายปี

รายงานฉบับเดียวกันจากกระทรวงการท่องเที่ยวยังระบุว่า 70% ของนักท่องเที่ยวในประเทศเดินทางเข้ามาทางอากาศผ่านท่าอากาศยานระหว่างประเทศ 3 แห่งของกัมพูชา ได้แก่ ท่าอากาศยานระหว่างประเทศพนมเปญ (PNH) ซึ่งรับนักท่องเที่ยวมากที่สุดที่ 32.6% ตามมาติด ๆ ด้วยท่าอากาศยานระหว่างประเทศเสียมราฐ (REP) ที่ 26.5% และสุดท้ายคือกงแกง ท่าอากาศยานในสีหนุวิลล์ (KOS) ที่ 11.4% ของนักท่องเที่ยวที่เดินทางเข้ามาในไตรมาส 3 ปี 2562

ท่าอากาศยานระหว่างประเทศสีหนุวิลล์ กงแกง (KOS) มีจำนวนนักท่องเที่ยวเพิ่มขึ้นถึง 300% จาก 134,663 คนในปี 2561 เป็น 549,481 คนภายในไตรมาส 3 ปี 2562 จุดหมายปลายทางอย่างสีหนุวิลล์และหมู่เกาะโดยรอบ กัมปอต แกบ อุทยานแห่งชาติกิริรม มณฑลคีรี และแหล่งท่องเที่ยวอันเป็นเอกลักษณ์อื่น ๆ อีกมาก ยังเพิ่งเริ่มต้นการพัฒนาการท่องเที่ยวในระยะแรกเท่านั้น

สีหนุวิลล์น่าจับตาเป็นพิเศษ เพราะกำลังเผชิญการเติบโตและการพัฒนาที่หลั่งไหลเข้ามาอย่างรวดเร็ว และเป็นจุดหมายปลายทางการท่องเที่ยวชายทะเลอันดับหนึ่งของกัมพูชา เงินลงทุนจำนวนมากในด้านการท่องเที่ยว ธุรกิจการพนัน และสาธารณูปโภคที่เกี่ยวข้องกำลังไหลเข้าสู่จังหวัดชายฝั่งแห่งนี้ หนึ่งในสาเหตุหลักของการเติบโตนี้คือการขยายท่าอากาศยานระหว่างประเทศสีหนุวิลล์เพื่อรองรับเที่ยวบินระหว่างประเทศจากจีน เวียดนาม ฟิลิปปินส์ และมาเลเซียมากขึ้น

การท่องเที่ยวและเศรษฐกิจ:

การท่องเที่ยวในราชอาณาจักรกัมพูชาสร้างรายได้รวม 4.35 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2561 หรือประมาณ 18.7% ของ GDP ของประเทศในปีเดียวกัน คาดว่าตัวเลขนี้จะเพิ่มขึ้นเป็น 5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐภายในสิ้นปี 2562 ซึ่งส่วนใหญ่มาจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจของธุรกิจต่าง ๆ เช่น โรงแรม บริษัทตัวแทนท่องเที่ยว กิจกรรมท่องเที่ยว และการขนส่งผู้โดยสาร

ตามรายงาน Economic Outlook 2018 ของสภาการเดินทางและการท่องเที่ยวโลก (World Travel & Tourism Council) ภาคการท่องเที่ยวของกัมพูชาสร้างงานโดยตรง 1,191,000 ตำแหน่งในกัมพูชาในปี 2560 รายงานคาดการณ์ว่าจะมีการจ้างงานเพิ่มขึ้นอีกราว 100,000 ตำแหน่งภายในสิ้นปี 2562 มีแนวโน้มว่าการท่องเที่ยวจะยังคงเป็นตัวเร่งการพัฒนาเศรษฐกิจของราชอาณาจักรในอนาคต โดยเฉพาะในด้าน GDP และการจ้างงานคนในท้องถิ่นในภาคนี้ ด้วยโครงการสาธารณูปโภคขนาดใหญ่ที่กำลังดำเนินอยู่แล้ว (ซึ่งมุ่งเพิ่มการเข้าถึงทั้งในประเทศและระหว่างประเทศ) และนโยบายการท่องเที่ยวระยะยาวของรัฐบาล จึงเป็นเพียงเรื่องของเวลาก่อนที่ศักยภาพเต็มรูปแบบของกัมพูชาในฐานะจุดหมายปลายทางการท่องเที่ยวระดับโลกจะเป็นจริงอย่างสมบูรณ์

ประชากรของนักท่องเที่ยวชาวกัมพูชาที่เดินทางมาถึง:

ข้อมูลจากรายงานไตรมาส 3 ปี 2562 ของกระทรวงการท่องเที่ยวระบุว่า จำนวนนักท่องเที่ยวจากยุโรป อเมริกาเหนือ และโอเชียเนีย ลดลงในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2562 เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี 2561 อย่างไรก็ดี จำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติโดยรวมยังคงเติบโตอย่างต่อเนื่องทุกปี การเติบโตนี้ได้รับแรงหนุนหลักจากนักท่องเที่ยวชาวเอเชีย โดยจีน เวียดนาม และไทย ครองอันดับ 1-3 ของจำนวนนักท่องเที่ยวที่เดินทางเข้ามาภายในไตรมาส 3 ปี 2562

การเพิ่มขึ้นของนักท่องเที่ยวจากจีนมีนัยสำคัญเป็นพิเศษ ระหว่างเดือนมกราคมถึงกันยายน 2562 จำนวนนักท่องเที่ยวจากจีนเพิ่มขึ้น 29.4% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี 2561 โดยมีนักท่องเที่ยวจีนรวม 1,864,956 คนในช่วงเดือนมกราคมถึงกันยายนของปีนี้ การเติบโตอย่างต่อเนื่องและตามที่คาดการณ์ไว้ของนักท่องเที่ยวจีนที่เดินทางมายังราชอาณาจักรนี้ ส่วนใหญ่เป็นผลจากนโยบาย “China Ready for Cambodia Tourism” ของรัฐบาล

นโยบาย China Ready for Cambodia Tourism มีเป้าหมายเพิ่มจำนวนนักท่องเที่ยวชาวจีนที่เดินทางมายังราชอาณาจักรให้ถึงสองล้านคนต่อปีภายในปี 2563 และยังกำหนดขั้นตอนเริ่มต้นที่กระทรวงการท่องเที่ยวจะดำเนินการเพื่ออำนวยความสะดวกแก่การท่องเที่ยวของชาวจีน มาตรการเหล่านี้รวมถึงการส่งเสริมการใช้เงินหยวนของจีน การปรับตัวเลือกอาหารและที่พักให้เหมาะสม และการจัดทำป้ายและเอกสารภาษาจีนสำหรับการดำเนินเรื่องวีซ่า

การท่องเที่ยวในประเทศ

อย่างไรก็ดี จากตัวเลขนักท่องเที่ยวในไตรมาส 3 ปี 2562 คาดว่ากัมพูชาจะทำสถิติดังกล่าวได้ภายในปี 2562 นี้ ซึ่งเร็วกว่าเป้าหมายที่ผู้กำหนดนโยบายวางไว้หนึ่งปี

ในเดือนมกราคม 2563 สาธารณรัฐประชาชนจีนประกาศอย่างเป็นทางการถึงการระบาดของไวรัสโคโรนาสายพันธุ์ใหม่ (โควิด-19) ในเมืองอู่ฮั่น มณฑลหูเป่ย รัฐบาลได้บังคับใช้คำสั่งห้ามการเดินทางเข้าออกมณฑลที่ได้รับผลกระทบทั้งมณฑล แต่ในช่วงหลายสัปดาห์ก่อนคำสั่งห้าม มีผู้อยู่อาศัยราว 5 ล้านคนเดินทางออกจากหูเป่ยไปยังพื้นที่อื่น ๆ ของจีนและต่างประเทศ ในที่สุดทุกมณฑลในจีนรายงานผู้ติดเชื้อยืนยันรวมกันหลายหมื่นราย สถานที่และกิจกรรมสาธารณะทั่วประเทศจีน รวมถึงพระราชวังต้องห้าม ถูกปิดเพื่อยับยั้งการแพร่ระบาด ท้ายที่สุดรัฐบาลจีนได้บังคับใช้คำสั่งห้ามการเดินทางระยะไกลภายในประเทศ และห้ามพลเมืองของตนเดินทางออกนอกประเทศ

ภาคการท่องเที่ยวของกัมพูชาอาจชะลอตัวลง เนื่องจากบริษัทนำเที่ยวถูกห้ามจำหน่ายตั๋ว และกลุ่มทัวร์ถูกห้ามเดินทางออกนอกประเทศ เมื่อพิจารณาว่านักท่องเที่ยวจีนคิดเป็น 35% ของจำนวนผู้มาเยือนกัมพูชาต่อปี การห้ามเดินทางดังกล่าวจะส่งผลลบต่อการท่องเที่ยวของประเทศในช่วงไม่กี่เดือนแรกของปี 2020 ภาคโรงแรมและบริษัทนำเที่ยวท้องถิ่น โดยเฉพาะรายที่พึ่งพานักท่องเที่ยวจีน มีแนวโน้มจะเห็นยอดขายลดลงอย่างมากในไตรมาสที่ 1 และไตรมาสที่ 2 ของปีนี้ ความท้าทายจากการขาดยอดขายที่คาดหวังไว้ยังมีแนวโน้มจะรุนแรงขึ้นจากการขอคืนเงินของนักท่องเที่ยวต่างชาติที่ได้รับผลกระทบและมีความกังวล ซึ่งไม่ใช่เพียงนักท่องเที่ยวจากจีนเท่านั้น

กัมพูชายังได้รับประโยชน์จากการท่องเที่ยวภายในประเทศ ซึ่งเติบโตเฉลี่ย 5% ถึง 7% ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ตัวเลขดังกล่าวได้แรงหนุนจากชาวกัมพูชาที่เดินทางไปเสียมราฐ สีหนุวิลล์ กัมปอต พระตะบอง เกาะกง และจังหวัดต่าง ๆ ทางภาคตะวันออกเฉียงเหนือ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและการเข้าถึงด้วยถนนระหว่างจังหวัดสำคัญ เป็นหนึ่งในแรงขับเคลื่อนที่อยู่เบื้องหลังการเติบโตของการท่องเที่ยวภายในประเทศนี้

1.4.5 แนวโน้มการพัฒนาอุตสาหกรรม

ในปี 2015 รัฐบาลแห่งราชอาณาจักรกัมพูชาได้ประกาศใช้นโยบายพัฒนาอุตสาหกรรมฉบับใหม่ (Industrial Development Policy - IDP) ซึ่งเป็นแนวนโยบายระยะ 10 ปี ที่มุ่งปรับเปลี่ยนกรอบกฎหมายด้านอุตสาหกรรมของกัมพูชา โดยกำหนดขั้นตอนในการแก้ปัญหาการพึ่งพาภาคการผลิตและภาคเกษตรที่ใช้แรงงานทักษะต่ำและมีมูลค่าต่ำอย่างไม่ยั่งยืน ด้วยการขยายประเภทของกิจกรรมทางอุตสาหกรรมภายในราชอาณาจักร นโยบายนี้มุ่งแก้ไขปัญหาเหล่านี้ผ่านการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์และความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี

เป้าหมายของรัฐบาลคือการสร้างโครงสร้างอุตสาหกรรมที่ทันสมัยยิ่งขึ้น และมุ่งเน้นอุตสาหกรรมที่ขับเคลื่อนด้วยทักษะ แทนที่จะเป็นงานที่ใช้แรงงานเข้มข้น

นโยบายนี้เริ่มเป็นรูปเป็นร่างแล้ว โดยมีบริษัทจากญี่ปุ่น เกาหลี ไทย เวียดนาม และจีน จำนวนมากย้ายโรงงานผลิตเทคโนโลยีเบาเข้ามาในราชอาณาจักร เขตเศรษฐกิจพิเศษ (SEZs) ต่าง ๆ ก็กำลังยกระดับสิ่งอำนวยความสะดวกและบริการ เพื่อรองรับอุตสาหกรรมใหม่เหล่านี้

ปัจจุบันมีเขตเศรษฐกิจพิเศษหลายแห่งดำเนินการอยู่ในราชอาณาจักรกัมพูชา โดยแห่งใหญ่ ๆ ในแง่ของเงินทุน ได้แก่ เขตเศรษฐกิจพิเศษสีหนุวิลล์ 2, เขตเศรษฐกิจพิเศษกัมปงโสม, เขตเศรษฐกิจพิเศษรัตนะ, เขตเศรษฐกิจพิเศษกิรีสาครเกาะกง และเขตเศรษฐกิจพิเศษจงเจี้ยนจินเบียงจีเตอฉู

ภาคเอกชนยังคงเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญในการพัฒนาทักษะ อย่างไรก็ตาม การปฏิรูปการศึกษาในระดับชาติเพิ่มเติม ซึ่งกำลังดำเนินอยู่ในขณะนี้ ยังเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้นโยบายนี้บรรลุผลอย่างเต็มที่